新能源政策周报

第 11 期

检索日期 2026-09-21|覆盖范围:国家政策 + 分省核心政策 + 国际视角 + 原材料监测
◆ 本期焦点(编辑研判)
芯烨研究团队 · 本周核心研判

【更新】工商业分布式光伏机制电价退坡(多省联动趋势):机制电价'安全垫'加速抽离进入硬数据阶段:8-9北京'136号文后分布式光伏高质量发展'研讨会披露,2026上半年全国分布式光伏新增4222万kW同比-62.6%、工商业分布式-7…

【更新】关于完善发电侧容量电价机制的通知(省级细则密集落地):首次在国家制度层面明确新型储能容量电价(清单制、按当地煤电容量电价折算)。截至2026-09-06,全国31个省(区、市)及新疆兵团已全部完成政策对接,29个省级主体已发布正式文件…

【更新】全面加快电力现货市场建设工作的通知:2025年底前基本实现电力现货市场全覆盖并连续结算。截至2026-09,全国已有9个省级电力现货市场正式运行(山西、广东、山东、甘肃、蒙西、湖北、浙江、河北南网、安徽[9-9起])…

【更新】储能产业链全线涨价:PCS/电芯/正极材料齐涨,系统价从跌破0.4元/Wh筑底反弹:持续数年的储能低价竞争正在松动,覆盖全产业链的涨价潮来袭:PCS厂商盛弘股份7-21涨价函全系列上调10%-30%;锂电材料湖南裕能8-1起全系上调2000元/吨,磷酸铁从年初约1…

【新】电池消费税新政正式实施:锂离子蓄电池2%、光伏电池2027年起开征,钠电/固态免税至2028末:9月1日起锂离子蓄电池按2%税率征收消费税,2027年9月1日起升至4%;光伏电池自2027年4月1日起按2%、2028年4月1日起按4%征收;钠离子、固态、钙钛矿、叠层、砷化镓等…

国际美国海关AI全供应链核查上线(DetectiveBorder),转口规避原产地难度陡增——232关税执行确定性再升:此前「中国→第三国组装→美国」的转口规避通道(埃塞俄比亚/印尼/肯尼亚等)被AI全链核查封堵,…

原材料多晶硅(N型复投料) 约4.05 万元/吨(N型致密料中间价40.5元/kg,9-20;区间38-43)——多晶硅N型致密料中间价40.5元/kg(38-43区间)、成本42/完全45.3、单公斤净利-1.5,'有价无市'延续;…

本周核心判断:本周分布式主线从'退坡'升级为'清退+放榜'双向治理:安徽累计清理659个超期/低效分布式、五部门放榜73个智能光伏典型案例,'有进有出、优胜劣汰'成新常态。对芯烨——备案指标加速贬值、'纸面占位'项目被强清释放容量给合规优质方,开发须以'真落地+真并网+真自用'为准,警惕囤指标式合作;智能光伏'用得好管得精'导向利好带运营能力的头部。;容量电价从“普惠补贴”变“资格赛+三维监管”:截至9-6 31省全部对接、29省落地,河南拟330(2027-1-1)、四川165、天津印发、辽宁370稳、东北新增长时储能2.2GW;年底电量补偿退出、仅留容量电价;第三轮安全督查整改率82%挂钩补偿。对芯烨——独立储能“底薪”省域版图基本成型,但拿指标≠拿收益,安全考核+顶峰实效成为生死线;河南330入列加固华中底盘,短时储能(2h)在多数省仍被折算淘汰,选型须与省折算基准联动。;现货价格成为新能源实际结算中枢,波动与负电价风险上升,须做P75偏枯与现货压力测试。本周现货版图再扩:安徽9-9转正(全国第九、长三角第二)、独立储能报量报价参与现货;山东拟将负电价下限加深至-0.12/-0.14元,午间低谷与负电价已成常态。对芯烨——储能“低充高放”套利窗口随现货深化而打开,但项目现金流须按真实现货曲线建模,不可再靠机制电价托底。;储能全产业链涨价(PCS+10~30%、磷酸铁+50%、正极+20%)+9-1电池消费税(电芯+0.007-0.014元/Wh)+安全新国标抬门槛,与碳酸锂13万/吨(较5月高点回撤36%)共振:系统价从跌破0.4元/Wh筑底反弹至0.3814元/Wh后趋稳,0.30元/Wh边界内基座成本支撑上移。对芯烨——储能IRR测算须切换至涨价后真实系统EPC中标价(含5-10点利润),不可再用年初地板价;成本回升+容量电价'4h及格线'利好长时、头部、能进清单项目,劣质短时储能加速出清。;电池消费税9-1落地(锂电2%、2027升4%;光伏电池2027起2%/2028 4%;钠/固态/钙钛矿免征至2028末),储能电芯成本再添0.007-0.014元/Wh。对芯烨——这是“储能涨价潮”之上的确定性增量成本,须并入口径;同时免税路线(钠电)+长时储能获相对优势,与容量电价“4h及格线”同向加码,短时劣质储能加速出清。
政策变化

一、本周政策新变化与重大修订(仅列相对上期的变动)

自第 1 期起,周报仅跟踪“相对上期”的边际变化,保证每一期都有新增信息量。
标记政策 / 文号核心要点芯烨研判视角
【更新】工商业分布式光伏机制电价退坡(多省联动趋势)
赣/鲁/豫/桂/皖省级竞价细则
机制电价'安全垫'加速抽离进入硬数据阶段:8-9北京'136号文后分布式光伏高质量发展'研讨会披露,2026上半年全国分布式光伏新增4222万kW同比-62.6%、工商业分布式-77%;国家能源局8-14发布数据印证。山东、河南、广西、江西、安徽五省已先后将新建工商业分布式光伏剔除出机制电价,山东更进一步明确2026-6-1后投产户用非自然人光伏亦不再纳入;江西8-18正式印发修订版细则(赣发改价管〔2026〕512号,9-19实施)将'四可'写入入市门槛。2026年9月治理转向'有进有出':安徽省蚌埠怀远/淮上等多地集中清理超期未并网、低效闲置分布式项目累计659个(庐江/明光/灵璧/凤阳等),'重备案、轻建设、零并网'乱象出清;工信部等五部门9-9发布智能光伏典型案例73个(光伏建筑/分布式/低碳园区/微电网)。江都、江山、花溪等地出台户用/分布式规范整治方案。本周分布式主线从'退坡'升级为'清退+放榜'双向治理:安徽累计清理659个超期/低效分布式、五部门放榜73个智能光伏典型案例,'有进有出、优胜劣汰'成新常态。对芯烨——备案指标加速贬值、'纸面占位'项目被强清释放容量给合规优质方,开发须以'真落地+真并网+真自用'为准,警惕囤指标式合作;智能光伏'用得好管得精'导向利好带运营能力的头部。
【更新】关于完善发电侧容量电价机制的通知(省级细则密集落地)
发改价格〔2026〕114号
首次在国家制度层面明确新型储能容量电价(清单制、按当地煤电容量电价折算)。截至2026-09-06,全国31个省(区、市)及新疆兵团已全部完成政策对接,29个省级主体已发布正式文件、落地执行或完成征求意见收官;天津容量电价文件正式印发(华北全覆盖);河南拟定330元/千瓦·年可靠容量补偿(2027-01-01实施,征求意见稿);四川执行165元/千瓦·年;辽宁370元/千瓦·年连续第三周稳定运行、东北成下半年储能开工核心区(新增长时储能入库2.2GW);年底电量补偿过渡期退出、仅保留容量电价单一保底模式;第三轮储能安全专项督查9-15销号冲刺、整改率82%、结果直接挂钩容量补偿。“建设进度+充放电实效+安全生产”三维监管全面落地;存量2h储能改造开工率47%。折算基准差异显著:青海8h基准2h仅38元、陕西6h基准2h仅55元、4h 110元,4h仍是及格线。容量电价从“普惠补贴”变“资格赛+三维监管”:截至9-6 31省全部对接、29省落地,河南拟330(2027-1-1)、四川165、天津印发、辽宁370稳、东北新增长时储能2.2GW;年底电量补偿退出、仅留容量电价;第三轮安全督查整改率82%挂钩补偿。对芯烨——独立储能“底薪”省域版图基本成型,但拿指标≠拿收益,安全考核+顶峰实效成为生死线;河南330入列加固华中底盘,短时储能(2h)在多数省仍被折算淘汰,选型须与省折算基准联动。
【更新】全面加快电力现货市场建设工作的通知
发改办体改〔2025〕394号
2025年底前基本实现电力现货市场全覆盖并连续结算。截至2026-09,全国已有9个省级电力现货市场正式运行(山西、广东、山东、甘肃、蒙西、湖北、浙江、河北南网、安徽[9-9起]),其余进入不间断结算试运行;安徽9-9转入正式运行,成为全国第九个、长三角地区第二个正式运行省份,独立储能以报量报价方式参与现货、虚拟电厂等新型主体明确申报与结算方式。山东拟将现货市场电能量申报/出清价格下限由-0.08/-0.1元调整为-0.12/-0.14元(公开征求意见),负电价进一步加深。现货价格成为新能源实际结算中枢,波动与负电价风险上升,须做P75偏枯与现货压力测试。本周现货版图再扩:安徽9-9转正(全国第九、长三角第二)、独立储能报量报价参与现货;山东拟将负电价下限加深至-0.12/-0.14元,午间低谷与负电价已成常态。对芯烨——储能“低充高放”套利窗口随现货深化而打开,但项目现金流须按真实现货曲线建模,不可再靠机制电价托底。
【更新】储能产业链全线涨价:PCS/电芯/正极材料齐涨,系统价从跌破0.4元/Wh筑底反弹
市场信号(盛弘股份涨价函/湖南裕能调价/储能安全新国标+第41号令)
持续数年的储能低价竞争正在松动,覆盖全产业链的涨价潮来袭:PCS厂商盛弘股份7-21涨价函全系列上调10%-30%;锂电材料湖南裕能8-1起全系上调2000元/吨,磷酸铁从年初约1万元/吨攀升至1.5万元/吨(半年+50%),正极材料磷酸铁锂主流站上5.5-6万元/吨(较年初+20%);7-1起储能安全新国标与第41号令抬高涉网与防火门槛。9-1电池消费税新政实施(锂电2%、2027升4%),储能电芯成本增约0.007-0.014元/Wh。系统单价此前跌破0.4元/Wh的“至暗时刻”退潮:大东时代智库第36周(9月)储能系统中标加权均价回升至0.3814元/Wh(环比8月-0.4%、同比+38.3%),筑底反弹后趋稳。储能全产业链涨价(PCS+10~30%、磷酸铁+50%、正极+20%)+9-1电池消费税(电芯+0.007-0.014元/Wh)+安全新国标抬门槛,与碳酸锂13万/吨(较5月高点回撤36%)共振:系统价从跌破0.4元/Wh筑底反弹至0.3814元/Wh后趋稳,0.30元/Wh边界内基座成本支撑上移。对芯烨——储能IRR测算须切换至涨价后真实系统EPC中标价(含5-10点利润),不可再用年初地板价;成本回升+容量电价'4h及格线'利好长时、头部、能进清单项目,劣质短时储能加速出清。
【新】电池消费税新政正式实施:锂离子蓄电池2%、光伏电池2027年起开征,钠电/固态免税至2028末
财政部/税务总局 2026年第20号公告(锂电消费税2%过渡税率落地;光伏电池2027-04-01起2%、2028-04-01起4%;钠/固态/钙钛矿等免征至2028-12-31)
9月1日起锂离子蓄电池按2%税率征收消费税,2027年9月1日起升至4%;光伏电池自2027年4月1日起按2%、2028年4月1日起按4%征收;钠离子、固态、钙钛矿、叠层、砷化镓等免征至2028年12月31日。海关总署第126号公告赋予钠电独立商品编号(9-1实施)。行业测算2%税率下储能电芯成本增加约0.007-0.014元/Wh。政策从制造端进一步放大免税电池路线及受容量电价倾斜的长时储能综合收益优势,同时与欧盟《电池法规》碳足迹强制抽检(鹿特丹扣货)形成“内外双压”。电池消费税9-1落地(锂电2%、2027升4%;光伏电池2027起2%/2028 4%;钠/固态/钙钛矿免征至2028末),储能电芯成本再添0.007-0.014元/Wh。对芯烨——这是“储能涨价潮”之上的确定性增量成本,须并入口径;同时免税路线(钠电)+长时储能获相对优势,与容量电价“4h及格线”同向加码,短时劣质储能加速出清。
国际视角

二、国际视角:全球动态对中国风光储的传导

贸易壁垒与海外政策通过“出口需求 — 国内产能 — 制造利润”链条传导至项目收益与产业链成本。
【2026-08末/09-05|美国/全球】美国海关AI全供应链核查上线(DetectiveBorder),转口规避原产地难度陡增
来源:美国/全球
白宫8月末发布报告,美国海关推出AI驱动的DetectiveBorder侦查边境系统,打通全球海运、提单、企业股权、贸易流向数据,自动识别转运路径、标记可疑货物,并核查海外工厂耗水耗电量,以水电数据对比申报产量、货值与工厂理论产能。监管从单一报关单据审核升级为全供应链核查,靠转口贸易规避原产地规则的难度大幅上升。该核查与232关税(12-4生效、最低进口价MIP+15%从价)形成组合拳——虚假MIP认证将面临永久进口禁令。
232关税执行确定性再升:此前「中国→第三国组装→美国」的转口规避通道(埃塞俄比亚/印尼/肯尼亚等)被AI全链核查封堵,对华光伏综合税率超65%的实际约束力增强;但美国本土硅片/多晶硅上游仍深度依赖中国,关税挡得住量、挡不住成本曲线。对国内——海外减压阀进一步拧紧,过剩产能回流加剧内卷,倒逼「以荷定源+绿电直连+储能容量电价」内需逻辑;同时合规溯源硅料(FOB约7美元/kg)获232准入例外,具备溯源能力的头部硅料企业获相对优势。
【2026-08-06(签署)/ 2026-12-04(生效)/ Proclamation 11052|美国/全球】美国232关税 Proclamation 11052:光伏全链设最低进口价(MIP)+15%从价税,2026-12-04生效
来源:美国/全球
8月6日特朗普签署 Proclamation 11052,依据232条款对进口多晶硅及其衍生产品采取最低进口价格(MIP)和额外关税:多晶硅21美元/kg、硅锭硅片100美元/kg、太阳能电池0.22美元/W、太阳能组件0.38美元/W设最低进口价,并叠加15%从价关税,2026-12-04生效。授权商务部“回流美国”激励计划——企业承诺在美国建设/翻新/扩建多晶硅、硅锭、晶圆或电池产能、且2029-1-20前开工,可申请部分进口设备与相关产品免缴232关税(反囤积条款)。特殊待遇:日本、韩国、中国台湾、瑞士、列支敦士登、欧盟成员国产品合计税率不超15%;英国产品适用10%。与301(50%)+东南亚/印印尼老AD/CVD(最高234%)堆叠,对华光伏综合税率超65%;彭博曝光“中国→非洲电池片→印尼组装”规避链(月超1亿美元),“打地鼠”升级为全链封堵;2027前运美永久豁免形成抢运窗口。
对华光伏综合税率超65%、全链封堵落地,出口“海外减压阀”持续拧紧;但美国本土产能仍深度依赖中国上游(硅片/多晶硅),“关税挡得住量、挡不住成本曲线”。对国内——232窗口期海外电池片企业加速抢买推高硅片(前期单周+40%),制造端海外订单向拉美/中东/亚太转移;风电用铜成本上行、12-4前抢运窗口倒计时,从“风险”变“进行式”,直接冲击风电边界内3.5-5.0元/W,须做铜价敏感性。11月前“抢运+囤货”对硅料/硅片形成阶段性利多,但长期透支需求、过剩产能回流加剧内卷。
【2026-08(本周)|中国】国内光伏反内卷制度化:八龙头成本底线倡议+三项强制能效国标2027实施
来源:中国
7-31市场监管总局价格合规指导;8-6通威、协鑫、大全、新特等8家多晶硅龙头签反内卷倡议书承诺不低于完全成本、互相监督;三项光伏强制性能效国标(硅单晶/硅多晶/光伏组件及逆变器能效)2027-01-01实施,能耗门槛加速落后产能出清(中信证券8-22研报:高耗能老产能'光电费就能被拖死')。
反内卷从'自律倡议'走向'硬性制度',供给侧出清加速、制造利润修复、价格地板稳固;但项目侧组件低价红利收敛、仍须以真实EPC中标价为锚,且涨价若传导终端只会进一步压制本就-66%的装机。
【2026-07-13(进行中)|美国】对华晶体硅光伏电池反规避调查(锁定埃塞俄比亚通道)
来源:美国
美商务部应 First Solar、韩华 Qcells 等 8 家本土企业申请,对原产中国晶体硅光伏电池发起反规避调查,审查两条迂回路径:①中国部件在埃塞俄比亚完成电池及组件组装后出口美国;②在埃塞俄比亚制电池后运越南完成组件再出口美国。东南亚四国双反终裁税率已破3400%,印度/印尼/老挝初裁最高123%,埃塞俄比亚(2025.6后对美出口从零增至年底3亿美元、跃居美第七大来源)成为最新封堵对象。
美国'打地鼠式'围堵逐条切断中国光伏出口通道,海外减压阀持续拧紧。但美国市场对中国光伏直接依赖度已降至不足8%,直接出口冲击有限;核心影响是过剩产能回流国内、加剧内卷。中国光伏N型TOPCon量产效率>26.5%的技术代差,使'关税挡得住量、挡不住成本曲线'。
【2026-07(财政部)|中国】光伏电池消费税 2027 年起分步开征
来源:中国
财政部明确 2027-04-01 起对光伏电池征 2% 消费税,2028-04-01 升至 4%。
下游成本预期攀升,采购策略趋谨慎,短期压制组件需求与价格,与多晶硅'失血式降价'形成叠加,制造端现金流承压。
【2026-07-21(修订案)/ 2026-10-01(申报,倒计时<2周)/ 2027-10(征税)|欧盟】CBAM 碳边境调节机制 2026-7-21 修订案:光伏组件/储能/硅锭/正极纳入,2026-10起申报、2027-10征税
来源:欧盟
2026-7-21欧盟委员会正式发布CBAM修订案,将光伏组件(PV Modules)、储能系统(BESS)、硅锭(Silicon Ingots)、正极活性材料(Cathode Active Materials)纳入监管范围。实施分两阶段:2026-10-01起出口商须申报隐含碳排放数据并预购CBAM证书;2027-10起正式征税。证书价与EU ETS挂钩,2026 Q2为75.28欧元/吨CO₂。出口商可凭原产国官方碳价凭证申请等值抵扣。头部中国组件企业碳足迹已降至280-450 kgCO₂/kW,低于欧盟530 kg/kW优惠门槛,实测值申报较默认值可降碳税20%-30%。9-11服贸会发布《中国企业应对CBAM指南》,实操路径进一步清晰。
光伏铝边框/钢支架/玻璃间接碳成本上升,组件直接纳入后绿电溯源成准入门槛;倒逼国内建碳足迹核算与绿证零碳证明,利好带绿证项目与产能。头部企业(隆基/晶科/天合)碳足迹已低于欧盟门槛,碳合规成新竞争维度;但中小厂依赖默认高排放值将面临实质碳税。NZIA本土化收紧长期出口空间,与232形成「欧美双压」,不改「以荷定源+绿电直连+储能容量电价」确定性逻辑。
【2025-07 起(执行中)|美国】《大而美法案》提前结束住宅太阳能税收抵免
来源:美国
提前结束住宅太阳能 ITC,并逐步取消公用事业项目补贴;同时以 IRA 高额补贴扶持本土制造、提高本土化比例。美国本土组件产能已达 63GW、基本覆盖国内装机,组件环节 1-2 年可自主;但硅片、多晶硅上游仍深度依赖中国。
美国本土制造'卡脖子'反成我国上游谈判筹码;但对美组件出口空间被本土产能挤占。中国组件价格已降至0.08-0.10美元/W,美国本土0.25-0.30美元/W成本不具竞争力,贸易壁垒本质是保护落后产能。
【2026上半年(最新)|全球/中国出口】出口半年考:退税取消后出口额逆势增24.3%
来源:全球/中国出口
2026年1-6月我国硅片、电池片、组件出口总额达171.83亿美元,同比增24.3%;3月抢出口致组件单月创250.93亿元峰值,逆变器6月量价齐升达84.08亿元新高;但6月光伏电池出口金额环比下滑20%,对印出口受ALMM限制环比降幅超80%(后印度放宽豁免边际回暖)。
出口'量价背离':总额靠量撑、单价持续走低,制造端以价换量维持现金流。结构上从欧美转向新兴市场+印度边际修复;国内'以荷定源+绿电直连+储能容量电价'确定性逻辑不受贸易壁垒动摇。
【2026-06(实施)|中国】中国将铜列入36种国家级战略性矿产(《矿产资源法实施条例》新版实施)
来源:中国
2026年6月实施的《矿产资源法实施条例(新版)》中,铜正式列入36种国家级战略性矿产,强化国内铜资源保障与开发秩序管理,作为对美国铜关税与全球供应链博弈的国内应对。
面对美国232铜关税与全球矿产贸易壁垒常态化,中国以战略性矿产立法护源,利好国内铜矿勘探开发与再生铜体系,但短期难改全球定价重构与美铜吸虹导致的非美库存紧张;对风电造价,铜价中枢上行风险不因国内立法而消除,仍须做铜价开关。
【2026-08-04(路透)|美国/中国】美国FCC拟限制中国AI数据中心光收发模块
来源:美国/中国
8月4日路透称,美国FCC正酝酿新规,拟限制中国新型数据中心组件(重点针对AI数据中心用光收发模块)进入美国市场,措施或于年内公布,仍可能修改或被搁置。
属美国对华科技供应链遏制向光通信延伸的新动向,直接冲击光模块出口;虽非风光储主链,但反映'打地鼠式'围堵持续外溢,长期压制中国高端制造出口预期、加剧制造端内需依赖,间接强化'以荷定源+国内消纳'逻辑的确定性。
【2026-07-21(修订案)/ 2026-10-01(申报,倒计时<2周)/ 2027-10(征税)|欧盟/中国】服贸会发布《中国企业应对CBAM指南》,2026-10-01申报窗口进入最后倒计时
来源:欧盟/中国
9-11中国国际服务贸易交易会上发布《中国企业应对CBAM指南》,系统梳理碳边境调节机制申报流程、隐含碳核算与证书预购路径,距2026-10-01出口商须申报隐含碳排放并预购CBAM证书仅剩约3周。CBAM 2026-7-21修订案已将光伏组件、储能系统、硅锭、正极材料纳入,2027-10起正式征税,证书价与EU ETS挂钩(2026 Q2 75.28欧/吨);9-11服贸会发布《中国企业应对CBAM指南》,距2026-10-01申报+预购证书仅剩约2周(2027-10征税、Q2证书75.28欧/吨)。
CBAM从'法规文本'走向'实操工具',中国出口企业碳足迹核算与绿证零碳证明成为准入硬门槛;头部组件企业碳足迹280-450kgCO₂/kW已低于欧盟530门槛,实测值申报较默认值可降碳税20%-30%,碳合规成新竞争维度。对国内——倒逼建碳足迹体系,利好带绿证项目与产能,与42号令+碳市场扩围共振,但中小厂依赖默认高排放值将面临实质碳税,出口成本分化加剧。
【2026-09-10(路透)/ 2026-09-11(状态更新)|美国/全球】美国精炼铜关税悬而未决,铜价先创历史新高后回落(市场已price-in)
来源:美国/全球
9月10日路透援引白宫官员称,美国'尚未决定'是否对精炼铜(阴极/阳极/精矿)加征232关税;截至9-11无任何公告、联邦公报或商务部裁定,精炼铜关税仍PENDING、不可征收。市场对此已提前定价:LME铜9-10盘中创历史新高14875美元/吨,随后因'未出决定'预期落空单日回落3.1%至14312美元/吨,COMEX期货盘中跌超4%。半成品铜与铜密集型衍生品仍征50%/25%(2025-8/2026-4),多晶硅15%关税定于2026-12-04生效。BIS 8-6拟新增14类铜衍生品(含电力线缆),意见8-27已截止、暂无落地公告。
精炼铜关税'悬而未决'较上期'抢运窗口'预期明显缓和——铜价从历史高位回落后本周企稳反弹(LME 9-18收14562、周+2.26%),风电边界内3.5-5.0元/W的铜价上行风险短期未进一步恶化,但PENDING状态仍是'达摩克利斯之剑',须保留铜价敏感性开关;半成品/衍生品50%关税与多晶硅15%关税(12-4)仍确定性压制出口与海外成本。对国内——出口减压阀未再拧紧,过剩产能回流节奏边际放缓,但232+MIP+海关AI全链核查组合拳对组件/电池的综合超65%约束不变。
芯烨编辑研判

本周国际主线「欧美双压执行层进入实操倒计时,但精炼铜关税意外暂缓」:美国232关税(Proclamation 11052,12-4生效、多晶硅21$/kg+硅片100$/kg+电池0.22$/W+组件0.38$/W设MIP并叠加15%从价)与海关AI全供应链核查(DetectiveBorder)组合拳约束力不变,对华光伏综合税率超65%;但9-10路透确认精炼铜关税'尚未决定'、铜价先创历史新高14875后回落3.1%,半成品/衍生品50%与多晶硅15%(12-4)仍确定性压制。欧盟CBAM 2026-10-01申报窗口进入最后倒计时(<2周),头部组件碳足迹280-450kgCO₂/kW已低于欧盟530门槛。对国内——精炼铜暂缓边际缓和风电铜价压力但PENDING仍是风险;出口减压阀未再拧紧、过剩产能回流节奏放缓,贸易壁垒不改'以荷定源+绿电直连+储能容量电价'确定性逻辑,但抬升制造端海外合规成本。

原材料

三、原材料价格监测与成本传导

来源:SMM、硅业分会、数字新能源、长江有色、我的钢铁等行业周评。价格仅作研判参考;项目造价须以真实 EPC 中标价(含 5-10 个点利润)为锚。
品名单位最新价周变化对风光储造价影响
多晶硅(N型复投料)万元/吨约4.05(N型致密料中间价40.5元/kg,9-20;区间38-43)9-20 Mysteel:N型致密料中间价40.5元/kg、区间38-43;生产成本42.0、完全成本45.3、现金成本33.5、单公斤净利-1.5元;期货主力36490元/吨(周跌)。上海会议后全产业链看涨预期增强,但下游硅片走弱、成交清淡、'有价无市'延续;8月进口多晶硅695吨同比-30.9%。多晶硅N型致密料中间价40.5元/kg(38-43区间)、成本42/完全45.3、单公斤净利-1.5,'有价无市'延续;对光伏边界内2.0-2.5元/W短期企稳,但涨价传导注定失败——仍以真实EPC中标价为锚。
单晶硅片(N型 183mm)元/片约1.0-1.1(N型G10L 1.02、G12R 1.01、G12 1.11元/片,9-20)9-20 Mysteel:N型M10-182/G10L-183.75 1.02、G12R-210R 1.01、G12-210 1.11元/片,环比持稳;上海会议后看涨预期增强但落地待观察。硅片持稳印证'可研口径与真实招标背离',价格天花板由终端收益率决定;对国内项目侧组件系统造价传导有限,仍以真实中标价为锚。
光伏组件(TOPCon 182)元/W约0.71-0.72(182单面0.71/210单面0.72元/W,9-20)9-20 Mysteel:182单面TOPCon 0.71、210单面0.72元/W;均价0.715、生产成本0.720元/W,制造端亏损边缘(五大龙头上半年亏超148亿)。组件0.71-0.72元/W低位、单瓦净亏持续,项目侧短期是买方市场(低价红利仍在),但须把'组件亏本抢单'的交付/质保/二线厂商倒闭风险写进合同条款与供应商尽调。
光伏电池片(N型)元/W约0.30-0.31(N型G12R 0.31、M10/G10L 0.30元/W,9-20)9-20 Mysteel:G12R 0.31、M10/G10L 0.30元/W;0.30以下订单普遍现金亏损,电池厂接单意愿弱。中游利润被挤压、价格回归下行;对光伏系统造价经组件端钝化,项目侧以真实组件中标价为准。
电池级碳酸锂万元/吨约13.0(电池级99.5中间价130250元/吨,9-19;期货主力127160跌2.27%)9-19 Mysteel:电池级99.5中间价130250、优质99.6报131250、工业级127750元/吨;广期所LC2701主力收127160、跌2.27%、盘中低点125220。周度(9-14收13.37万)全周跌约5.7%-5.8%,9月累计跌超20%、较5月高点回撤约36%;新库存口径(16.93万吨)去化加速、仓单持续流出,强现实与弱预期拉锯。碳酸锂电池级约13.0万/吨、较5月高点回撤36%,储能电芯成本下行逻辑边际反转后趋稳,4h系统0.30元/Wh基座下探空间收窄、成本支撑上移;储能IRR安全垫由扩大转承压,仍须跟踪真实储能系统EPC中标价并把碳酸锂作为储能收益边际开关。
铜(LME 期铜)美元/吨约14562(LME 9-18收14562美元/吨,周+2.26%)9-18 LME铜收14562美元/吨、周+2.26%(自9-10历史高位14875回落后企稳反弹);精炼铜232关税9-10路透确认'尚未决定'、PENDING,铜价短线压力缓和但风险未除;铜精矿TC仍深度负值偏紧。风电用铜成本上行从'风险'暂转为'暂缓'——精炼铜关税PENDING使铜价自历史高位回落企稳,但PENDING状态仍是风险,须保留铜价敏感性开关并盯紧联邦公报;TC深负显示矿端紧缺未解。
铝(LME 期铝)美元/吨约3300(LME 9-18收3300美元/吨,周+1.44%)9-18 LME铝收3300美元/吨(周+1.44%);几内亚矿价提升、氧化铝成本重心抬升。光伏铝边框/支架、风电铝部件随行就市,中枢略上移但仍相对低位,对风光边界外成本偏中性。
铁矿石(61% 指数)美元/吨约313(61%指数;螺纹低位,9-11)钢库存小幅累计、表观消费偏弱,钢厂现金利润转负(沿用上期口径)。钢支架/风电塔筒成本低位震荡,对风光边界外固定成本偏利好,部分对冲铜价上行。
风电EPC中标价(造价锚·边界内外拆分)元/W含塔筒均价2048元/kW(本周含塔筒开标8.4GW);不含塔筒最低1250元/kW风电头条:9-7~9-13陆上含塔筒开标8.4GW、中标均价2048元/kW(不含塔筒最低1250、最高1415元/kW);华能4205MW集采(9-20)不含塔筒1306-1619元/kW;华润苍南海上风机含塔架4061元/kW。印证'风机降价≠EPC降价'——含塔筒均价约为纯风机不含塔筒的1.5倍。印证用户造价方法论:EPC含5-10点利润,边界外(路条/资源费/征地/协调/外送/变压器)是最大变量;风电3.5-5.0元/W须按区域+边界外逐项核对,禁止套用可研;变压器短缺+铜价上行,并网侧边界外成本上行风险升温。
高压变压器(电网设备·并网瓶颈)GVA(全球供需)缺口~30%(花旗:2025供给2358.5 vs需求3066 GVA)花旗研究:2025年全球高压变压器供给约2358.5 GVA、需求高达3066 GVA,缺口约30%;供应紧张至少持续至2029年。变压器短缺直接抬高风光项目并网侧边界外成本与工期风险,与铜价上行叠加,对风电/光伏边界外造价构成新增压力;在可投地图研判中须把'并网容量/变压器到位'作为前置否决项。
储能系统(锂电·中标加权均价)元/Wh约0.3814(9月中标加权均价,大东时代第36周)大东时代智库第36周(9月)储能系统中标加权均价0.3814元/Wh,环比8月-0.4%、同比+38.3%;电芯中标宁德时代2400MWh居首。印证系统价从跌破0.4元/Wh筑底反弹后趋稳。储能系统0.3814元/Wh中标均价(同比+38.3%)与0.30元/Wh边界内基座形成对照:真实系统EPC(含5-10点利润)已显著高于基座,储能IRR测算须以中标均价而非地板价;叠加容量电价'4h及格线',利好长时/头部/能进清单项目。
研判本周原材料呈「制造端有价无市 + 储能系统价反弹趋稳 + 铜价自高位回落企稳」格局:多晶硅N型致密料中间价40.5元/kg(38-43区间、成本42/完全45.3、净利-1.5、有价无市)、上海会议后看涨预期增强但落地待观察;硅片持稳(G10L 1.02);组件182单面0.71/210单面0.72元/W、制造端亏损边缘;电池片0.30-0.31元/W;碳酸锂电池级约13.0万/吨(期货127160跌2.27%、周跌约5.7%、较5月高点回撤36%),储能成本支撑上移;储能系统中标加权均价0.3814元/Wh(大东时代第36周,同比+38.3%)印证筑底反弹后趋稳;铜LME 14562美元/吨(周+2.26%、精炼铜关税PENDING致自历史高位回落企稳);铝3300美元/吨(周+1.44%);钢低位;风电含塔筒开标均价2048元/kW(本周8.4GW)。储能侧:全产业链涨价(PCS+10~30%、磷酸铁+50%)+9-1电池消费税(电芯+0.007-0.014元/Wh)+安全新国标,0.30元/Wh边界内基座成本支撑上移,且真实系统中标均价0.3814已显著高于基座。正确用法:仍以真实EPC中标价(含5-10点利润)为唯一锚——本周'多晶硅有价无市/组件单瓦巨亏/储能系统价反弹至0.3814/风电含塔筒2048'正是可研口径与真实招标严重背离的铁证,禁止套用可研。
分省电价

四、分省机制电价与关键政策一览(本期更新)

单位:机制电价 元/kWh。“增量”为最新年度竞价 / 方案披露值;“—”表示本期未获公开细则或尚在制定中。完整 31 省口径详见同期 PDF 版。
省份存量机制电价增量机制电价(最新)机制电量比例执行期限关键约束 / 备注
新疆
【回升】
—2026光伏0.15 → 2027H1光伏0.259(+72.7%)/风电0.23(+9.5%)50%10年6-30正式公告2027上半年竞价:风光分类竞价、光伏出清0.259元/风电0.23元;风电机制电量79.84亿+太阳能32.31亿kWh(较2026年收窄);单个项目机制电量申报上限由80%下调至50%;西北'资源高地、价格洼地'出现拐点,收益底线抬升;容量电价165元/千瓦·年。 【第10期更新】新疆9-1发布《新疆电力现货市场建设指引5.0版》,明确独立储能、虚拟电厂等新型主体常态化入市,现货与中长期、辅助服务协同出清框架成形,新能源全面市场化再下一城。造价锚:8-6新疆华瑞第十三师新星市盈科汇智(二期)500MW风电EPC评标公示,中国电建江西水电16亿元中标、折合3200元/kW(3.2元/W,50台10MW机组,沙戈荒大基地),较旧方案4.61元/W回落超30%。
甘肃
【回升】
—2025/26光伏0.1954(触底) → 2027光伏0.2447(+25.2%)利用17%–33%(低)10年2025全部企业报最低限价,机制电量保障比例极低,过半电量直面现货;2027上半年机制电量翻倍至30亿kWh(风17/光13)、区间0.1954–0.2447(贴近上限出清);发电侧可靠容量补偿330元/千瓦·年(全国最高、6h基准)。
广东
【更新】
—分布式光伏0.36上限0.40/下限0.20—2025-12首次竞价11588个分布式光伏项目入选、备案容量524万kW、统一出清0.360元;引入竞争有效性系数1.2;南方区域现货五省全覆盖、已现负电价;2026为全面入市首个完整执行年,处于磨合期。42号令下广东2026年总量消纳责任权重预期32.6%、非水电14.6%(较2025年31.6%/12.9%提升),全社会用电近9600亿kWh对应需消纳超3100亿kWh可再生电量,绝对值巨大。2026-09-14广东电力交易中心发布《关于开展广东省增量新能源项目机制电价竞价登记的通知》(广东交易〔2026〕273号):2026年竞价登记启动,集中式光伏和陆上风电不参与竞价,10-13截止提交资料;存量与2025已入选无需重竞。
河南
【更新】
—参与省级竞价——2025-06-01及以后投产的一般/大型工商业分布式光伏不纳入机制电价执行范围;现货启动连续结算试运行。2026-09河南省发布可靠容量补偿机制征求意见稿,拟定330元/千瓦·年(含税)可靠容量补偿标准、拟2027-01-01起实施;河南成为容量电价新晋省份(华中储能底盘加固)。
浙江
【更新】
—0.3816(2026首次竞价)—12年2026机制电价第1次竞价0.3816元、规模42.9亿kWh、5-1起执行;7-16《多用户绿电直连》落地(通用60%自用/20%上网,算电协同上网放宽至30%,鼓励配储);10kV及以下分布式可聚合报量报价入市。浙江省经信厅《工业领域光伏开发建设指导意见(征求意见稿)》明确“十五五”新建工业厂房屋顶安装光伏比例100%、存量“能装尽装”,力争新增工业光伏装机1000万千瓦(10GW),推行“四同步”将光伏纳入工业土地出让条件。工商业分布式虽退出机制电价,但强制安装创造确定性增量。2026-09-16/18浙江省发改委、能源局《关于新能源增量项目机制电价竞价有关事项的通知》:2026-2028年竞价充足率由120%降至110%(仅10%项目无法入围),减少竞争强度;2029年115%、2030年视情恢复基准;2026年底组织新一轮竞价,且明确2030年前仍计划开展竞价。
安徽
【更新】
0.3844(燃煤基准)增量竞价0.38(出清,机制电量入围约65%)存量分散式/分布式100%风电1800h/光伏1100h合理利用小时2026-07-20《新能源增量项目机制电价竞价实施细则(修订稿)》征求意见:源网荷储、绿电直连等就近消纳项目及2027-01-01起投产的一般/大型工商业分布式光伏不纳入机制电价,工商业分布式加速市场化;存量分散式/分布式100%纳入,机制电量不分中长期交易;鼓励光储协同、柔性负荷提高自用比例。2026-09-09安徽电力现货市场转入正式运行(全国第九、长三角第二),独立储能以报量报价参与现货、虚拟电厂明确申报结算方式(国网区域率先);1-8月光伏新增并网307万kW全国第八、分布式259万kW全国第五,但累计清理超期未并网/低效闲置分布式项目659个('有进有出'治理)。安徽2026竞价0.38上限、工商业分布式视情况退出机制电价。
江西
【更新】
—风电0.375 / 光伏0.33—12年2026-08-18江西省发改委正式印发《江西省增量新能源项目机制电价竞价实施细则(修订版)》(赣发改价管〔2026〕512号),将分布式'四可'(可观可测可调可控)要求写入入市门槛;源网荷储、绿电直连及2027-01-01起投产的自发自用余电上网工商业分布式光伏不纳入机制电价,工商业分布式加速市场化;零售电价与现货联动上限由20%提至50%;机制电量不分中长期交易。江西由7月征求意见稿转为正式印发,与鲁豫桂皖构成区域协同退坡。赣发改价管〔2026〕512号修订版细则自2026-09-19正式实施(2025版废止),源网荷储/绿电直连不纳入机制电价、普通风光配套储能仅作场站调节设施、风光本体符合条件可参与竞价。
辽宁/黑龙江/蒙东
【回升】
—东北低价区触底回升;黑龙江2027H1风电0.2845(+24.7%)——东北低价区出现系统性修复:黑龙江2027上半年机制电价竞价(7-21公示)风电0.2845元/度、较2025-2026年度0.228111涨24.7%,35个风电项目入围、机制电量64.13亿kWh,出清价贴近0.3上限,标志东北风电低价内卷拐点确认;辽宁容量电价370元/千瓦·年(征求意见,2027起实施,全国最高档);蒙东搭建电量实时监测+绿证区块链、以小时级交易匹配风光出力,首次送电广东;东北兼顾存量增量平稳过渡,竞价电价全国偏低但触底回升。
注:本期分省表聚焦本周边际变化重点省份(新疆、甘肃、广东、河南、浙江、安徽、江西、辽宁/黑龙江/蒙东)。完整 31 省分省表见同期 PDF 版《新能源(风光储)政策与市场周报 第11期》。
数据来源

附录 · 数据来源与检索口径

国家文件:国家发展改革委、国家能源局、国务院办公厅官方网站及中国政府网政策库(136 号文、114 号文、42 号令、国办发〔2026〕4 号、分布式管理办法、消纳权重年度通知、十五五规划等)。
省级文件:各省发展改革委/能源局公开发布的 136 号文承接方案、机制电价竞价公告与结果(山东、重庆、新疆、甘肃、江苏、安徽、陕西、浙江等)。
国际与贸易:美国商务部/ITC 公告、欧盟委员会 CBAM 文件、财政部消费税通知、行业贸易研究(阿特斯、安泰科、同花顺等)。
原材料:SMM、硅业分会、数字新能源 DataBM、长江有色、我的钢铁等行业周评公开价格;项目造价须以真实 EPC 中标价(含 5-10 个点利润)为锚,禁止直接套用可研口径。
口径说明:机制电价为各地竞价/方案披露值(元/kWh);原材料价格为行业周评参考值,非项目造价;本跟踪聚焦对风光储项目投资研判有直接影响的政策、国际传导与成本变量,并保持逐周更新。
芯烨基金 能源链接者 —— 专注于新能源产业的前融基金,以自有资本与产业资源链接风光储全生命周期价值。
芯烨政策周报为芯烨基金每周一固定出品的研究产品,聚焦对风光储项目投资研判有直接影响的电价机制、储能、消纳、现货、分布式政策与国际/原材料变量。
本刊基于公开信息与自有研判引擎的交叉研判,供同业交流指正。每周一更新。