新能源政策周报

第五期

检索日期 2026-08-10|覆盖范围:国家政策 + 分省核心政策 + 国际视角 + 原材料监测
本期焦点(编辑研判)
芯烨研究团队 · 本周核心研判

新增第四监管周期输配电价政策落地(电量电价降、容需量电价涨):第四监管周期输配电价政策7-10发布、8-1正式落地,核心逻辑从单纯压降电价转向优化成本分摊结构:全国约20个省份执行“电量电价下调、容需量电价上调”方案,单位电量输配费用降幅控制…

新增《中国新型储能发展报告(2026)》:装机1.36亿千瓦,储能跨入“资产化”分水岭:《中国新型储能发展报告(2026)》披露:截至2026年上半年全国新型储能装机达1.36亿千瓦;容量电价机制全面铺开,2026年1月114号文首次在国家层面建立电网侧独立储能容量电…

新增中国绿证价格指数正式发布(2026年6月=181.0点,同比+23.2%):国家能源局正式发布中国绿证价格指数,由国家发改委价格监测中心、国家能源局电力业务资质管理中心联合编制,以2025年1月为基期(100点),先行发布2025年1月以来逐月指数,后续按…

更新工商业分布式光伏机制电价退坡(多省联动趋势):分布式机制电价托底逐省退出:截至2026-08,山东、河南、广西、江西、安徽、河北、宁夏、海南八省份已将新建工商业分布式光伏剔除出机制电价覆盖范围(鲁豫桂皖赣冀宁琼)——山东明确2…

国际光伏反内卷升级 + 美国对进口多晶硅设最低价与额外关税——国内“反内卷”为持续跌破成本线的多晶硅设置价格地板,从“失血式降价”转向政策托底反弹,利好制造端现金流但压缩项目侧‘低价…

原材料多晶硅(N型复投料) 约 3.0-3.75(现货N型复投料回升至32.96-37.5元/kg;混包料约2.95)——光伏边界内造价(基座2.0-2.5元/W)下探空间收敛;制造端现金流边际修复但项目侧‘低价组件’红利收窄。EPC招标价短…

本周核心判断:第四监管周期“电量降、容需量涨”,对分布式是结构性而非方向性影响:自用省下的电量输配费被压缩,但储能削峰降需量的价值被抬高。工商业光伏+储能的组合从“赚电费差”更多转向“优化容量电费”,进一步确认“光储协同”是分布式唯一出路。;1.36亿kW装机+容量电价全面铺开,储能正式跨过“资产化”分水岭:盈利模型从“强制配储求并网”变为“电能量+容量+辅助服务”三维套利。对芯烨——独立储能项目(尤其辽/甘/粤高补偿区)的IRR测算应把容量电价作为确定性底薪,叠加峰谷价差与调频,但要警惕“同质化套利”压薄收益、须以真实EPC中标价为锚。;绿证价格指数(181点、同比+23.2%)与42号令强制履约共振,绿证从“边角收益”变成“可定价、可预测的硬资产”。项目测算应给绿证单独计价并跟踪指数走势——当强制履约需求释放,绿证价格中枢易涨难跌,构成比机制电价更稳的收益锚。;退坡扩至八省(鲁豫桂皖赣冀宁琼),分布式“安全垫”几近全线撤出;但浙江、江苏同步出台新建厂房屋顶光伏100%强制安装——“退坡+强制安装”组合拳意味着:分布式从“政策托底拿价差”彻底转向“以荷定源+强制装机的确定性增量”,开发逻辑重写。
政策变化

一、本周政策新变化与重大修订(仅列相对上期的变动)

自第一期起,周报仅跟踪“相对上期”的边际变化,保证每一期都有新增信息量。
标记政策 / 文号核心要点芯烨研判视角
新增第四监管周期输配电价政策落地(电量电价降、容需量电价涨)
发改价格〔2026〕—号(第四监管周期)
第四监管周期输配电价政策7-10发布、8-1正式落地,核心逻辑从单纯压降电价转向优化成本分摊结构:全国约20个省份执行“电量电价下调、容需量电价上调”方案,单位电量输配费用降幅控制在5%以内,容量/需量电价上调3%-5%,输配电总价整体保持平稳。政策导向引导企业提升设备利用效率、减少闲置电网容量占用。第四监管周期“电量降、容需量涨”,对分布式是结构性而非方向性影响:自用省下的电量输配费被压缩,但储能削峰降需量的价值被抬高。工商业光伏+储能的组合从“赚电费差”更多转向“优化容量电费”,进一步确认“光储协同”是分布式唯一出路。
新增《中国新型储能发展报告(2026)》:装机1.36亿千瓦,储能跨入“资产化”分水岭
国家能源局发布
《中国新型储能发展报告(2026)》披露:截至2026年上半年全国新型储能装机达1.36亿千瓦;容量电价机制全面铺开,2026年1月114号文首次在国家层面建立电网侧独立储能容量电价,补偿标准165-370元/千瓦·年(辽宁370、甘肃/吉林330、浙江170处于高补偿档,广东独立储能容量电价达200元/千瓦·年叠加珠三角最大峰谷价差1.1577元/千瓦时);储能收益由“现货套利+辅助服务+容量补偿”三重构成,增长逻辑从“强制配储”切换为“市场化收益驱动”。1.36亿kW装机+容量电价全面铺开,储能正式跨过“资产化”分水岭:盈利模型从“强制配储求并网”变为“电能量+容量+辅助服务”三维套利。对芯烨——独立储能项目(尤其辽/甘/粤高补偿区)的IRR测算应把容量电价作为确定性底薪,叠加峰谷价差与调频,但要警惕“同质化套利”压薄收益、须以真实EPC中标价为锚。
新增中国绿证价格指数正式发布(2026年6月=181.0点,同比+23.2%)
国家发展改革委价格监测中心、国家能源局电力业务资质管理中心联合编制
国家能源局正式发布中国绿证价格指数,由国家发改委价格监测中心、国家能源局电力业务资质管理中心联合编制,以2025年1月为基期(100点),先行发布2025年1月以来逐月指数,后续按月常态化发布。2026年6月指数收于181.0点,环比-0.2%、同比+23.2%。旨在搭建全国统一绿证价格监测标尺,提升市场透明度,为42号令强制履约提供价格锚。绿证价格指数(181点、同比+23.2%)与42号令强制履约共振,绿证从“边角收益”变成“可定价、可预测的硬资产”。项目测算应给绿证单独计价并跟踪指数走势——当强制履约需求释放,绿证价格中枢易涨难跌,构成比机制电价更稳的收益锚。
更新工商业分布式光伏机制电价退坡(多省联动趋势)
赣/鲁/豫/桂/皖省级竞价细则
分布式机制电价托底逐省退出:截至2026-08,山东、河南、广西、江西、安徽、河北、宁夏、海南八省份已将新建工商业分布式光伏剔除出机制电价覆盖范围(鲁豫桂皖赣冀宁琼)——山东明确2027起户用非自然人亦退出;河南、广西规定2025-06后投产一般/大型工商业分布式不纳入;江西、安徽明确2027-01-01起投产的自发自用余电上网工商业分布式不纳入;宁夏明确大型工商业分布式不纳入、河北将2025-06后大型工商业分布式排除、海南将全部自发自用大型工商业列入禁止竞价。机制电价退坡从“五省协同”扩为“八省联动”,分布式“托底”加速消失。退坡扩至八省(鲁豫桂皖赣冀宁琼),分布式“安全垫”几近全线撤出;但浙江、江苏同步出台新建厂房屋顶光伏100%强制安装——“退坡+强制安装”组合拳意味着:分布式从“政策托底拿价差”彻底转向“以荷定源+强制装机的确定性增量”,开发逻辑重写。
国际视角

二、国际视角:全球动态对中国风光储的传导

贸易壁垒与海外政策通过“出口需求 — 国内产能 — 制造利润”链条传导至项目收益与产业链成本。
【2026-08(本周)|中国/美国】光伏反内卷升级 + 美国对进口多晶硅设最低价与额外关税
来源:中国/美国
国内:7-31市场监管总局对光伏行业开展价格合规指导;8-6通威、协鑫、大全、新特等8家多晶硅龙头在上海签署反内卷《倡议书》,承诺售价不低于行业核定完全成本;多晶硅期货本周累涨超10%。海外:美国对进口多晶硅采取最低进口价格(参考价)和额外关税措施,与对华组件双反、东南亚/埃塞反规避形成上游封堵。
国内“反内卷”为持续跌破成本线的多晶硅设置价格地板,从“失血式降价”转向政策托底反弹,利好制造端现金流但压缩项目侧‘低价组件’红利;美国多晶硅关税抬高海外原料成本、进一步收紧全球供给。对国内项目——组件系统造价下探空间收敛,EPC中标价(含5-10个点利润)仍是唯一可靠锚,须警惕‘降价不可持续’反噬交付质保。
【2026-07-13(进行中)|美国】对华晶体硅光伏电池反规避调查(锁定埃塞俄比亚通道)
来源:美国
美商务部应 First Solar、韩华 Qcells 等 8 家本土企业申请,对原产中国晶体硅光伏电池发起反规避调查,审查两条迂回路径:①中国部件在埃塞俄比亚完成电池及组件组装后出口美国;②在埃塞俄比亚制电池后运越南完成组件再出口美国。东南亚四国(柬/马/泰/越)双反终裁税率已破3400%,印度/印尼/老挝又征最高123%初裁税,埃塞俄比亚(2025.6后对美光伏出口从零增至年底3亿美元、跃居美第七大来源)成为最新封堵对象。
美国'打地鼠式'围堵逐条切断中国光伏出口通道,海外减压阀持续拧紧。但美国市场对中国光伏直接依赖度已降至不足8%,直接出口冲击有限;核心影响是过剩产能回流国内、加剧内卷。中国光伏N型TOPCon量产效率>26.5%的技术代差,使'关税挡得住量、挡不住成本曲线'。
【2026-07(财政部)|中国】光伏电池消费税 2027 年起分步开征
来源:中国
财政部明确 2027-04-01 起对光伏电池征 2% 消费税,2028-04-01 升至 4%。
下游成本预期攀升,采购策略趋谨慎,短期压制组件需求与价格,与多晶硅'失血式降价'形成叠加,制造端现金流承压。
【2026-01-01 起(执行中)|欧盟】CBAM 碳边境调节机制正式实施
来源:欧盟
覆盖钢铁、铝、水泥、电力等 6 个高排放行业;进口商须为产品全生命周期碳排放购买凭证。欧盟《净零工业法案》(NZIA)细则明确到2030年本土净零技术制造产能达部署需求40%,强制本土化比例抬高准入门槛。
光伏铝边框、钢支架的隐含碳成本上升,对欧出口成本增加;倒逼国内供应链建立碳足迹核算与绿电溯源能力,利好带绿证/零碳证明的项目与产能。NZIA本土化目标则收紧长期出口空间。
【2025-07 起(执行中)|美国】《大而美法案》提前结束住宅太阳能税收抵免
来源:美国
提前结束住宅太阳能 ITC,并逐步取消公用事业项目补贴;同时以 IRA 高额补贴扶持本土制造、提高本土化比例。美国本土组件产能已达 63GW、基本覆盖国内装机,组件环节 1-2 年可自主;但硅片、多晶硅上游仍深度依赖中国(完全摆脱需 5 年以上)。
美国本土制造'卡脖子'反成我国上游谈判筹码;但对美组件出口空间被本土产能挤占。中国组件价格已降至0.08-0.10美元/W区间,美国本土0.25-0.30美元/W成本完全不具竞争力,贸易壁垒本质是保护落后产能。
【2026上半年(最新)|全球/中国出口】出口半年考:退税取消后出口额逆势增24.3%
来源:全球/中国出口
2026年1-6月我国硅片、电池片、组件出口总额达171.83亿美元,同比增24.3%;3月抢出口致组件单月创250.93亿元峰值,逆变器6月量价齐升达84.08亿元新高;但6月光伏电池出口金额环比下滑20%,对印出口受ALMM政策限制环比降幅超80%(后印度放宽豁免边际回暖)。
出口'量价背离':总额靠量撑、单价持续走低,制造端以价换量维持现金流。结构上从欧美转向新兴市场+印度边际修复;国内'以荷定源+绿电直连+储能容量电价'的确定性逻辑不受贸易壁垒动摇,可投地图判断框架保持不变。
【2026-08(升级)|美国/全球】232铜关税悬念:9月底前决定是否加征
来源:美国/全球
美国精炼铜232关税90天总统决策窗口进入倒计时(截至8-6仅剩约53天),市场预判最快9月前、最迟年底落地;传闻2027年起精炼铜分阶段加征15%、2028年提至30%,2027年前运抵美国的阴极铜永久豁免,催生“抢运窗口”。7月单月超20万吨铜运抵美国(2014年来最高),COMEX铜库存年内增至约71万吨;美铜(COMEX)与LME铜价差扩至600-700美元/吨历史高位(远超150-300美元跨洋运费),LME铜8-6收于14099美元/吨、破14000关口,全球非美地区现货库存紧张。
若精炼铜关税落地,全球铜贸易流重构、铜价上行风险陡增,直接抬升风电用铜(电缆/电机)成本,对风电边界内造价3.5-5.0元/W构成显著上行压力;光伏用铜占比低、影响有限。当前铜价已破14000,风电造价须立即做铜价敏感性,并把232落地时点作为造价边际开关。
芯烨编辑研判

本周国际主线从‘悬而未决的不确定性’升级为‘已点燃的价格风暴’:232铜关税90天窗口倒计时(剩约53天)、LME铜破14000美元/吨、美铜价差创600-700美元历史高位、7月20万吨铜抢运美国,全球非美库存被虹吸——风电用铜成本上行从‘风险’变为‘进行式’,直接冲击风电边界内造价3.5-5.0元/W,须立即做铜价敏感性并盯紧9月前落地时点。与之共振的是多晶硅‘反内卷’:8龙头8-6签倡议书承诺不低于完全成本+美国对进口多晶硅设最低价与额外关税,期价周累涨超10%,多晶硅从‘失血式降价’转向政策托底反弹,项目侧组件低价红利收敛。贸易壁垒侧:反规避(埃塞路径)、CBAM、出口量价背离延续,但‘关税挡得住量、挡不住成本曲线’的判断不变。投资启示——出口链承压不改‘以荷定源+绿电直连+储能容量电价’确定性逻辑;风电须把铜价上行作为造价硬约束,储能(碳酸锂下行+容量电价高地)仍是本周最稳的结构性机会。

原材料

三、原材料价格监测与成本传导

来源:SMM、硅业分会、数字新能源、长江有色、我的钢铁等行业周评。价格仅作研判参考;项目造价须以真实 EPC 中标价(含 5-10 个点利润)为锚。
品名单位最新价周变化对风光储造价影响
多晶硅(N型复投料)万元/吨约 3.0-3.75(现货N型复投料回升至32.96-37.5元/kg;混包料约2.95)本周重大转折:8-6通威/协鑫/大全/新特等8家龙头签反内卷《倡议书》承诺不低于完全成本,叠加美国对进口多晶硅设最低价+额外关税、市场监管总局7-31价格合规指导,多晶硅期货周累涨超10%;N型复投料现货均价回升至32.96-37.5元/kg光伏边界内造价(基座2.0-2.5元/W)下探空间收敛;制造端现金流边际修复但项目侧‘低价组件’红利收窄。EPC招标价短期或企稳回升,须以真实中标价验证,警惕反弹不可持续反噬交付。
单晶硅片(N型 182mm)元/片0.79-0.81(210R 0.91;210 1.11),止跌企稳硅业分会/同花顺:183mm均价0.79-0.81环比持平,上下游涨价意愿升温、库存去化,硅片报价共振上行硅片企稳支撑组件成本底部,项目侧系统造价边际利好趋稳,不可外推为继续下行。
光伏组件(TOPCon 182)元/W约 0.678(集中式210双面约0.7185;分布式约0.7275)环比上周持平、报价上调意愿渐起,厂商拟跟涨;电池片0.27元/W上行,短期震荡偏强项目侧EPC/系统造价受益边际收窄、趋于企稳;仍须以真实中标价为锚,警惕涨价传导与质保风险。
电池级碳酸锂万元/吨约 14.0-14.4(优质电池级14.14-14.39;8-7报14.18),低位磨底8月初跌破14万后回稳,8-3最低13.96万、8-7报14.18万;较5月20万高点两月跌约30%,远月合约普遍<14万反映悲观预期储能电芯成本低位,对边界内储能造价基座0.30元/Wh(4h)提供下探空间并支撑IRR;仍须跟踪真实储能系统EPC中标价而非可研。
铜(LME 期铜)美元/吨约 14,099(8-6收;沪铜约10.6万元/吨)LME破14000关口、8-6收14099;美铜(COMEX)与LME价差扩至600-700美元/吨历史高位;7月20万吨铜运美(2014来最高),232关税90天窗口剩约53天、最快9月前落地风电用铜(电缆/电机)成本上行从风险变进行式,对风电边界内造价3.5-5.0元/W构成显著上行压力,须做铜价敏感性并盯紧232落地。
铝(LME 期铝)美元/吨LME约3,200(沪铝约2.37万元/吨)随铜及宏观情绪偏强,沪铝小幅上行;全球去库但海外产能释放光伏铝边框/支架、风电铝部件成本随行就市,低位运行对风光边界外成本偏利好,但上行空间受复产投放压制。
铁矿石(61% 指数)美元/吨约 95-100(全球发运环比回落、港口库存高位)铁水日产仍有下降空间,钢厂利润或修复;发运/到港环比回落钢支架/风电塔筒成本低位震荡,对风光边界外固定成本偏利好,对冲部分铜价上行。
研判本周原材料上演‘上游触底反弹、铜独自狂飙’的分化格局:多晶硅在8龙头反内卷倡议+美国多晶硅关税+期价周累涨超10%驱动下,从3万以下‘失血式降价’转为政策托底反弹(N型复投料回升至3.0-3.75万/吨),硅片企稳、组件0.678元/W止跌回升——制造端现金流边际修复,但项目侧‘低价组件’红利收敛,EPC中标价(含5-10个点利润)才是唯一可靠锚。碳酸锂在14万附近磨底(两月跌30%)、储能4h系统造价基座0.30元/Wh的下探空间仍在,与容量电价高地(辽370/甘330)共振,储能IRR安全垫继续扩大。最大变量是铜:LME破14000、美铜价差600-700美元历史高位、7月20万吨抢运美国、232关税最快9月前落地——风电用铜成本上行从‘风险’变为‘进行式’,直接冲击风电边界内造价3.5-5.0元/W,须立即做铜价敏感性。正确用法:以真实EPC中标价为唯一锚,把‘可研造价’与‘招标造价’分离;风电受铜价上行刚性压制、且须做铜价开关,储能受碳酸锂下行+容量电价双重利好——这正是‘机制电价集体回升+储能容量电价高地+原材料分化’共振出的结构性机会。
分省电价

四、分省机制电价与关键政策一览(本期更新)

单位:机制电价 元/kWh。“增量”为最新年度竞价 / 方案披露值;“—”表示本期未获公开细则或尚在制定中。完整 31 省口径详见同期 PDF 版。
省份存量机制电价增量机制电价(最新)机制电量比例执行期限关键约束 / 备注
新疆
【回升】
2026光伏0.15 → 2027H1光伏0.259(+72.7%)/风电0.23(+9.5%)50%10年6-30正式公告2027上半年竞价:风光分类竞价、光伏出清0.259元/风电0.23元;风电机制电量79.84亿+太阳能32.31亿kWh(较2026年收窄);单个项目机制电量申报上限由80%下调至50%;西北‘资源高地、价格洼地’出现拐点,收益底线抬升;容量电价165元/千瓦·年。
甘肃
【回升】
2025/26光伏0.1954(触底) → 2027光伏0.2447(+25.2%)利用17%–33%(低)10年2025全部企业报最低限价,机制电量保障比例极低,过半电量直面现货;2027上半年机制电量翻倍至30亿kWh(风17/光13)、区间0.1954–0.2447(贴近上限出清);发电侧可靠容量补偿330元/千瓦·年(全国最高、6h基准)。
江苏
【更新】
海风上限0.391/下限0.30;其他上限0.391/下限0.25总130亿kWh(海风10)海风15年/其他10年海风因有效申报<5个未启动出清;2025-2026跨年竞价;近三年平均利用小时折算申报上限;率先明确可试点小时级绿电交易、环境价值按小时结算。江苏省明确到2030年分布式光伏累计装机较2025年翻一番达1.2亿千瓦,新建工业厂房安装光伏比例100%,电网“一园一案”制定接网方案、鼓励园区配套虚拟电厂聚合平台。“强制安装+绿电直连”对冲机制电价退坡。
河北
【更新】
冀南0.3644 / 冀北0.3720上限80%(竞价)存量集中风70%/光40%/扶贫100%/分布式80%-100%风电10年/光伏12年/海风14年2025-12-31执行;增量边际出清;冀南/冀北双网差异化;容量电价规则与114号文原则接近。2026-08-01起,河北南部电网电力现货市场由连续结算试运行转入正式运行(河北省发改委、华北能监局8-4通知),现货正式运行省增至8个(晋粤鲁甘蒙西鄂浙冀南),风电/光伏实际结算全面接轨分时价格,项目须叠加现货压力测试。
浙江
【更新】
0.3816(2026首次竞价)12年2026机制电价第1次竞价0.3816元、规模42.9亿kWh、5-1起执行;7-16《多用户绿电直连》落地(通用60%自用/20%上网,算电协同上网放宽至30%,鼓励配储);10kV及以下分布式可聚合报量报价入市。浙江省经信厅《工业领域光伏开发建设指导意见(征求意见稿)》明确“十五五”新建工业厂房屋顶安装光伏比例100%、存量“能装尽装”,力争新增工业光伏装机1000万千瓦(10GW),推行“四同步”将光伏纳入工业土地出让条件。工商业分布式虽退出机制电价,但强制安装创造确定性增量。
辽宁/黑龙江/蒙东
【回升】
东北低价区触底回升;黑龙江2027H1风电0.2845(+24.7%)东北低价区出现系统性修复:黑龙江2027上半年机制电价竞价(7-21公示)风电0.2845元/度、较2025-2026年度0.228111涨24.7%,35个风电项目入围、机制电量64.13亿kWh,出清价贴近0.3上限,标志东北风电低价内卷拐点确认;辽宁容量电价370元/千瓦·年(征求意见,2027起实施,全国最高档);蒙东搭建电量实时监测+绿证区块链、以小时级交易匹配风光出力,首次送电广东;东北兼顾存量增量平稳过渡,竞价电价全国偏低但触底回升。
注:本期分省表聚焦本周边际变化重点省份(新疆、甘肃、江苏、河北、浙江、辽宁/黑龙江/蒙东)。完整 31 省分省表见同期 PDF 版《新能源(风光储)政策与市场周报 第五期》。
数据来源

附录 · 数据来源与检索口径

国家文件:国家发展改革委、国家能源局、国务院办公厅官方网站及中国政府网政策库(136 号文、114 号文、42 号令、国办发〔2026〕4 号、分布式管理办法、消纳权重年度通知、十五五规划等)。
省级文件:各省发展改革委/能源局公开发布的 136 号文承接方案、机制电价竞价公告与结果(山东、重庆、新疆、甘肃、江苏、安徽、陕西、浙江等)。
国际与贸易:美国商务部/ITC 公告、欧盟委员会 CBAM 文件、财政部消费税通知、行业贸易研究(阿特斯、安泰科、同花顺等)。
原材料:SMM、硅业分会、数字新能源 DataBM、长江有色、我的钢铁等行业周评公开价格;项目造价须以真实 EPC 中标价(含 5-10 个点利润)为锚,禁止直接套用可研口径。
口径说明:机制电价为各地竞价/方案披露值(元/kWh);原材料价格为行业周评参考值,非项目造价;本跟踪聚焦对风光储项目投资研判有直接影响的政策、国际传导与成本变量,并保持逐周更新。
芯烨基金 能源链接者 —— 专注于新能源产业的前融基金,以自有资本与产业资源链接风光储全生命周期价值。
芯烨政策周报为芯烨基金每周一固定出品的研究产品,聚焦对风光储项目投资研判有直接影响的电价机制、储能、消纳、现货、分布式政策与国际/原材料变量。
本刊基于公开信息与自有研判引擎的交叉研判,供同业交流指正。每周一更新。